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未来五年要干50件大事
添加:2015-12-29   作者: 未知   来源: 娄底企业报   录入:admin 人气:1572

未来五年要干50件大事

——“十三五”规划建议解读

    党的十八届五中全会通过了“十三五”规划建议,建议的内容十分丰富,为了帮助广大企业和企业家更好地理解规划建议,把握机遇,创新发展,本报予以解读。    

  建议一共有两万多字,内容非常丰富。还有一个最重要的特点,就是问题导向、措施精准,全文有300项左右的重要举措,其中50项左右是关于战略、工程、计划、制度、行动。

战略

优进优出战略。主要是讲进出口的结构要优化。比如,今后要进一步促进国际产能和装备制造的合作,就要优化我们的出口结构,不像原来仅仅是招商引资,劳动密集型产品的出口。

网络强国战略。主要是适应这一轮新的科技革命和产业变革当中互联网起到的重要牵引作用,与“互联网+”配合起来,推动形成更多的新的增长点。

国家大数据战略。这是网络强国战略中一个进一步落实的战略。

  藏粮于地、藏粮于技战略。意味着我们更加重视的是保障农产品的综合生产能力,而不在于当年的农产品,包括粮食产量的多寡,比如我们要保护好耕地,进一步开发推广农业的先进技术。

  军民融合发展战略。一是“军转民”,军用国防军工技术如何更多转化为民用。二是“民参军”,民口的机构、单位、企业如何进一步参与到国防军工产品的生产。

  食品安全战略。主要是要健全从农田到餐桌整个全过程的安全监管体系,确保人民吃得更加放心。

  还有国家安全战略等等。

  ●工程

  城市地下管网改造工程。最近几年水淹城市的情况越来越多,地面建得很漂亮,但是地下管网与设施的建设跟不上地面硬化的速度,所以导致了水淹城市等等现象越来越多。

  工业强基工程。也是一个系统性工程,主要是讲基础的零部件,现在最主要的是芯片、基础的装备,一直是中国工业中的弱项。

   智能制造工程。主要是促进信息化互联网技术怎么样和现代制造技术相结合,也就是工业化和信息化相融合。

  中华典籍整理工程。历史上传承下来很多非常具有历史价值的、文化价值的典籍,要系统地进行整理。这样才能构建中华优秀传统文化传承的体系。

  网络内容建设工程。主要是加强网上思想文化阵地的建设,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。

  濒危野生动植物抢救性保护工程。为了维护生物多样性,我们也是面临着很多野生动植物正在减少,生存环境受到损害的问题,包括建设一些救护性的防疫中心、基因库等等。

  近零碳排放示范工程。要选择一些地区,让这些地区碳排放接近于零,从而创造一些未来绿色发展的新模式、新道路。

  雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。

  山水林田湖生态保护和修复工程。在一些生态安全屏障地区,按照山、水、林、田、湖是一个共同体的理念,来进行统筹的保护和修复,形成一种工程。

  脱贫攻坚工程。通过“六个一批”,精准扶贫、精准脱贫,最后实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,592个贫困县全部摘帽。

  重大人才工程。我国人力资本丰富,但是领军型的创新型人才短缺,所以要通过这种工程突出高、精、尖、缺,包括发现、培养、引进。

  危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。要从源头上减少这些危险源。

  ●计划

  “互联网+”行动计划。包括“互联网+”各行各业。

  新能源汽车推广计划。主要是通过政策支持,扩大新能源汽车的市场规模。

  循环发展引领计划。在企业层面推动企业进行循环式的生产,在产业链层面推动企业在产业链的组合,在区域上要推进循环式改造。

  工业污染源全面达标排放计划。到2020年,我国所有工业污染源实现达标排放,不达标的不能排放。

  新生代农民工职业技能提升计划。这是针对现在劳动年龄人口减少、农民工增长速度大幅度降低、农民工素质并不是很高的情况提出的一个计划。

  全民参保计划。我国现在全民参保率已经很高了,但是还要进一步提高参保的覆盖面。

  ●制度

  事权和支出责任相适应的制度。主要是财政制度中的一个制度。

  巨灾保险制度。

  金融宏观审慎管理制度。这是整个国际金融危机以后,各个国家都是为了防范金融风险,来加强对金融风险的管控。

  居住证制度。主要是为了实现提高城镇常住人口基本公共服务的覆盖面。拿到居住证,就要享受相应的基本公共服务。

  探索实行耕地轮作休耕制度试点。主要是针对我们国家土壤耕地以及粮食生产和仓储面临的新形势提出的一个新制度。

  用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。也就是说,每个人都有用能权、用水权、排污权,也有碳排放权,我们怎么样合理地进行分配,因为这样才能做到总量双控的行动,才能建立起真正的交易市场,保障实现碳排放的公平、公正。

  实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

  准入前国民待遇加负面清单管理制度。这在十八届三中全会时就提出过,是一种模式,并没有作为一个制度,这次从模式改成制度,也就是说今后要全面实施这种制度。

  对贫困人口实行资产收益扶持制度。我们很多水电的开发、矿产资源开发会占用一些集体的土地,包括林地、耕地。要采取给原住居民集体股权的方式进行补偿,这是完全新的内容。因为按照宪法,有些土地是属于集体的,但是建成新水电站后也有可能是国有的,怎么样把占用的集体土地通过产权、股权的方式进行补偿,过去都是采取货币性补偿方式,这是一种新制度的探索。

  推行终身职业技能培训制度。

  建立国家人口基础信息库。统一社会信用代码制度和相关实名登记制度,今后会有一个统一的国家人口基础信息库,所有信息、信用都能查得到。

  ●行动

  质量品牌提升行动。

  加快发展现代服务业行动。

  降低实体经济企业成本行动。现在实体经济面临比较大的困难,利润在下降,盈利能力在下降,一方面是工业品的出厂价格在下降,另一方面是成本涨的比较快,所以要实行这样一种行动。

  农村人居环境整治行动。

  能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。也就是说对三个资源,能源、水资源、建设用地,既进行强度控制,同时要进行总量控制。

  能效、水效领跑者引领行动。

  大规模国土绿化行动。

  蓝色海湾整治行动。

  贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。

  应对人口老龄化行动。这也是针对我国老龄化速度在加快,老龄人口占比越来越高,而养老服务设施、体系方面建设相对滞后所提出的一个重要的行动。

 

 

 
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